在上海受访家长中，有95.3%的人认为“有必要发展”托育服务，23.9%的人遭遇过“找不到托儿所”的困难。今天上午在上海师范大学举行的“青年父母养育子女的社会支持”研讨会上，有专家提出，参照国际成熟的做法，托育服务的每个环节都应当有明确和细致的规定，以保障幼儿能够安全、健康和愉快成长。

托育服务供不应求

此次论坛是由上海市欧美同学会妇女委员会举办的。据会议资料显示，在上海，需要婴幼儿托管服务的家庭占到88.2%；虽然中国有老人帮助带孩子的传统，且73.4%的祖辈是孙辈的主要带养者，但有48.1%的祖辈是处于“无可奈何”的情况下才带养孙辈的。在全国，高达86.5%的家庭将“没人照管”列为生育二孩的最大困难。根据上海学前教育网公布的信息，此前全上海托儿所总计只有50所，公办、民办加起来也只能接收1万多名孩子，而且这50所托儿所仅分布在黄浦、静安、徐汇、长宁、虹口、杨浦、闵行、金山等8个区。虽然本市于今年4月出台了多份规范性文件，使得托育机构的设立与运营有章可循，但也只有浦东、徐汇、杨浦、静安、黄浦、闵行、宝山等7个区在7月13日至9月6日期间新设立了23家托育机构，托育市场供应的小幅增长仍旧无法满足当下庞大的市场需求。

早教普遍重“教”轻“托”

“虽然当前我国部分高职院校设置了早期教育专业，但重教育轻保育、重理论轻操作，且培养周期长，无法满足当前的托育人才需求。”上海欧美同学会妇委会副主任孙志祥说，目前幼儿园教师的0至3岁托育技能与经验相对匮乏，因为我国学前教育的专业目标与课程设置，都是围绕培养3至6岁幼儿园教师展开的，而0至3岁婴幼儿与3至6岁儿童的身心发展特点有很大不同。其次，育婴师培养不规范且准入标准低，申报五级、四级、三级等三个级别的育婴师职业资格认证考试的基本学历，均只需初中及初中以上，而且培训简单、时间短、以笔试为主，致使总体质量不高。此外，早教中心的教师也大多是重教育轻托育，他们几乎没有直接对0至3岁婴幼儿开展保育的经验。

加快培养托育师资

为减轻年轻父母育儿的烦恼，孙志祥建议在征收个人所得税时直接扣除儿童托育费用。“新修订的《个人所得税法》已增设了子女教育支出的附加扣除项目，因此，建议财税部门届时也能明确将儿童托育费用列入子女教育支出予以扣除。”她说，还应完善托育人才培养制度，建议设立托育专业人员资格考核制度，也可以吸引包括全职妈妈在内的更多社会人员，通过统一考试获得资格证，以迅速壮大托育人才队伍。同时，还应建议在上海各大院校原有学前教育专业的基础上增设托育专业，或增加托育专业课程，尽快培养一批高层次的托育专业人员，并为托育服务市场储备更多的师资力量。

孙志祥还提出，在未来社区配套设施成熟、居民素质确有保证的前提下，可在居民区内鼓励和引导一些有资质、资源和条件的家庭或个人开设小型“嵌入式”托育点，以满足社区内部的托育需求。这种模式能够在短时间内释放出巨大的市场供应能量，也方便家长就近接送孩子。

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